自集團(tuán)公司組建以來，按照市國資委下發(fā)的《關(guān)于市屬國有企業(yè)公有房產(chǎn)出租管理的意見》和《國投集團(tuán)房屋租賃管理辦法》的要求，創(chuàng)新租賃模式，完善管理制度，以公開透明的方式規(guī)范化開展房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。通過公開招租、委托拍賣公司公開競(jìng)拍等形式公開競(jìng)拍房產(chǎn)4800平方米，收益增幅達(dá)89.5%。在2012年7月17日徐州日?qǐng)?bào)02版刊登的《245次公開競(jìng)拍增收3007.06萬元——市紀(jì)委破解公房租賃監(jiān)管難題側(cè)記》一文中，被列為市紀(jì)委破解公房租賃監(jiān)管難題的試點(diǎn)，受到了各方的肯定。

附：245次公開競(jìng)拍增收3007.06萬元——市紀(jì)委破解公房租賃監(jiān)管難題側(cè)記

245次公開競(jìng)拍增收3007.06萬元

——市紀(jì)委破解公房租賃監(jiān)管難題側(cè)記

“166號(hào)出價(jià)48.5萬！”“99號(hào)接受這個(gè)價(jià)格，還有沒有出價(jià)更高的？48.5萬第一次，48.5萬第二次，48.5萬第三次，成交！”經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)30多個(gè)回合舉牌競(jìng)價(jià)，最終位于市中心黃金地段的一處公有房屋以高出競(jìng)拍價(jià)18.5萬元成交。這是日前在徐州產(chǎn)權(quán)交易所舉行的公有房屋租賃拍賣現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)的一幕。

近年來，市紀(jì)委積極探索國有集體資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效配置公共資源，實(shí)行公房租賃公開競(jìng)拍監(jiān)管新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與反腐倡廉建設(shè)良性互動(dòng)。

創(chuàng)新模式 破解公房租賃監(jiān)管難題

市紀(jì)委從查處“小金庫”方面的違紀(jì)違法案件統(tǒng)計(jì)分析，資金來源于公房租賃領(lǐng)域的占到69%。同時(shí)存在公房管理權(quán)屬不明，部門多以利益為重，制度缺失，管理不規(guī)范等現(xiàn)象。

為此，市紀(jì)委進(jìn)行專題研究，提出“防治腐敗由主要依靠懲戒手段向注重經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變、由主要依靠行政手段向注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變”的創(chuàng)新思維，制定“引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，采取公房租賃權(quán)公開競(jìng)拍的監(jiān)管模式，破解公房租賃監(jiān)管難”的工作思路。

按照“試點(diǎn)檢驗(yàn)成效，推廣放大效應(yīng)”的工作方式，選擇地處主城區(qū)黃金地段的泉山區(qū)、位于城中和城鄉(xiāng)接合部的鼓樓區(qū)以及市國投公司分別作為行政事業(yè)單位、村級(jí)集體、市屬國有及國有控股企業(yè)公房租賃公開競(jìng)拍的試點(diǎn)。試點(diǎn)中，泉山區(qū)實(shí)現(xiàn)公開競(jìng)拍公有房屋48處，租金增幅達(dá)到94%，鼓樓區(qū)組織農(nóng)村集體房屋租賃競(jìng)租14場(chǎng)次89間，收益增幅達(dá)63%，國投集團(tuán)委托拍賣公司公開競(jìng)拍了4800平方米，收益增幅達(dá)89.5%。

市紀(jì)委還聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)工辦、國資等七部門制定出臺(tái)《關(guān)于公有房屋租賃實(shí)行公開競(jìng)拍的意見》，明確要求全市所有行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、村級(jí)集體用于對(duì)外租賃的房產(chǎn)，全面實(shí)行公房租賃公開競(jìng)拍制度，同時(shí)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度又延伸到部省屬單位，實(shí)現(xiàn)公有房產(chǎn)租賃公開競(jìng)拍全覆蓋。

完善制度 公房租賃改革遍布城鄉(xiāng)

公房租賃公開競(jìng)拍工作涉及面廣、線長、點(diǎn)多、觸動(dòng)多方利益。

市紀(jì)委牽頭召開全市動(dòng)員部署會(huì)，多次組織召開部門聯(lián)席會(huì)、專題調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)。市委農(nóng)工辦下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃出讓實(shí)行公開的實(shí)施辦法》、市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位公房租賃公開競(jìng)拍工作的通知》、市國資委下發(fā)了《關(guān)于市屬國有企業(yè)公有房產(chǎn)出租管理的辦法》等配套性文件，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各縣（市）區(qū)紛紛建立公房租賃公開競(jìng)拍工作聯(lián)席會(huì)議，定期分析工作開展情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，分類制定行政事業(yè)、國有及國有控股企業(yè)及農(nóng)村集體工作實(shí)施方案，全面開展清查核實(shí)，組織競(jìng)拍活動(dòng)。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的公有房產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革行動(dòng)，在徐州城鄉(xiāng)全面展開。

陽光透明 公房租賃實(shí)現(xiàn)多贏

在公房租賃公開競(jìng)拍過程中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，促進(jìn)公共權(quán)力運(yùn)行的陽光化。

按照要求，權(quán)屬單位必須通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛發(fā)布招租公告，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的信息全部公開。在競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)派員全程監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)錄像并備案。此外，還邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、出租房所在地居民組成監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。凡是參加競(jìng)拍的競(jìng)租人，只要符合條件一視同仁。競(jìng)租人現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)的，一律按報(bào)名順序排座。要求房屋租賃后第一時(shí)間把相關(guān)信息及時(shí)公示，廣泛接受社會(huì)、群眾和輿論監(jiān)督。

截至目前，全市共組織公房租賃公開競(jìng)拍活動(dòng)245次，涉及出租公房71.6萬平方米，成交年租金1.16億元，較原年租金增加了3007.06萬元，增長了35%，實(shí)現(xiàn)了國有集體資產(chǎn)保值增值。